您当前的位置 :阜宁信息网 > 房产 > 改革典当的勇气
改革典当的勇气
时间:2019-03-26 12:02:44 来源:阜宁信息网 作者:匿名



编者按:今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年。本报推出了《改革攻坚看浙江》专栏,记录了全省各领域深化改革的做法。并探讨,请关注读者。

浙江日报3月份,钱塘江春季飙升。

在钱江两岸,我省政府自身改革的深化也已经开始。从深化行政审批制度改革到政府权力制度制度的开放,到全省政府服务网络的建设,改革就像一场春花比赛,引起了人们的关注。

今年是全面深化改革的第一年。改革如何改革?政府自身的改革已成为全面深化改革的“推动典当”和“大炮”。

过去,改革是市场实体和市场体系的重建。今天的深化改革是治理体系和治理能力的自我完善。核心是澄清政府与市场和社会之间的关系。通俗地说,政府应该把更多的精力投入到“转向”中,让市场参与者和公众“推动桨”,推动帆船改革。

这凸显了政府自我革命的勇气,群众充满了期待。

审批制度改革:

简单的管理和分散优化服务

我省政府改革始于审批制度改革。

“嘴巴断了,腿断了。”这句话反映了过去某些地方的杂项行政联系,长链接,漫长的过程和缓慢的速度现象。它影响了发展环境,人们抱怨很多。

为此,全省已着手改革审批制度,努力创建审批最少,审批效率最高,服务环境最好的省份。同时,审批制度的改革显然是全体的突破口,政府职能的纵向转型和经济社会领域的横向改革。

十年来,全省完成了三轮行政审批制度改革。第四轮改革有多少空间?此外,“削减力量”无异于从各个利益部门“切肉”。有什么影响?

事实给出了答案。在过去一年中,只有省级行政许可项目从706个减少到424个,非行政许可从560个减少到96个,省级审批减少了59%。舟山群岛新区已获得省级经济和社会管理权。数字很??无聊,公司的感受很新鲜。 “现在批准与火车一样快。”在义乌经营一家工厂的任安新感慨地说。几年前,当他开办玩具工厂时,公司注册需要20多天。去年义乌商业登记改革后,任安新注册了一家家电公司,只有两天时间获得一系列许可证。在湖州,由于审批项目的集中处理,“中京物流”在银行有限的时间内管理了相关文件,并成功借款3亿元。该项目的前任经理任宇春兴奋地说,现在终于明白了钱的时间。

审批人员也深受感动。 “包括土地审批在内的数十个省级主管部门,去年分配到该县,金含量很高。”绍兴柯桥区行政审批中心负责人说:“县级部门可以行使省级土地审批权限。过去是你甚至无法思考的事情。“

联合勘探,并行审批,模拟审批......权力下放背后,往往伴随着层出不穷的审批方式。杭州,宁波,温州等城市先后建立了投资项目审批代理中心,以更好地为投资者服务;嘉兴市探索“市,县一体化”的审批制度和市级审批项目594项。仅保留了44个项目,其余项目全部下放到各县(市,区);省工商部门将个体工商户登记权下放到基层工商局......

在中介机构的审批过程中打破“肠梗阻”现象,地方政府也在积极寻找方法。柯桥行政服务中心开设了“中介超市”,为已落户的中介机构实施统一服务承诺时间和收费标准,建立清理退休机制,服务水平明确。 “现在每个人都聚在一起,没有秘密,价格也无法调高。”一位中间人直截了当地说。

今年,全省提出取消和下放一批省级审批机关,研究制定目录以外的企业投资项目审批,政府不再批准,具体实施办法规范管理,有效审批保留行政审批事项。这对于正在深入开展的行政审批制度的改革无疑是“增加工资,加大火力”。

一个网的三个清单:

追查政府权力的来源

党的十八届三中全会后,全省启动了新一轮改革。这一次,“三个名单和一个网”直接追溯到政府权力的来源。“如果我们对审批事项进行'减法',它就不会回到政府的权力之下,改革就很难深化。很难真正改变政府的职能,做'增加'政府服务。“省政府的主要领导人说。

这三个名单,其中一个是政府权力清单,让政府“没有法律授权是不可能的”,政府机构改革也是基于名单;第二是企业的负面清单,企业可以“不禁止法律”;三是财政专项资金管理清单明确省级部门一般不再向企业分配资金,不再向企业直接收取管理费。

通过“减少权力”,“减少资金”和“降低成本”,政府直接分配资源大大减少,市场在资源配置中起着决定性的作用。一个网络是在省,市,县建立三级政府服务网络,建设服务型政府。

不久前,阜阳市公布了全国第一个县政府部门权力清单,并征求公众意见并接受监督。这个城市在省电力清单系统中承担着“打破僵局”的任务,已经通过了多年的试点并交出了成绩单。

交通局,134项;环保局,41项;人事局,29项......打开“阜阳市在线政务大厅”网站,主页是该市行政管理部门的权力清单。据了解,阜阳市的行政权力已从7,800减少到2,500多,减少了三分之二以上。当您打开这些电力项目时,不仅要公布地点,接受条件,许可证的依据等,而且要明确规定过程和时限。名单公布后,很多国内媒体都重印了它,很多人都喜欢它。

这是一个电力清理规范系统。在过去,政府部门几乎没有行政权力,几乎没有人能说出来。在许多普通人的印象中,政府部门的力量非常大。 “在管理当天,管理土地,空气在中间。”

继阜阳之后,省行政管理部门也着手实施电力清单制度。 “这不是行政权力的简单释放。”省政府研究室负责人表示,有必要分析行政权力的合法性,合规性,合理性和必要性,以优化职能分配;它们之间的职责界限使职责界限更加清晰,从而将行政权力置于系统的笼子里。同时,政府部门应把重点转移到事前批准和转变为事后监督,实现“推”和“管理”的两个转变。改革步伐如火如荼。第一是清除权力——部门,全面整理掌握的行政权力;第二是确定正确的——明确要求管理权取消批量,分散批量,严格控制批量;第三是运动电源——全开电源运行过程。

古树名木迁徙的批准与法律相冲突,草原管理权不需要建立和删除。阜阳市领导说,“强者”在阳光下得到了澄清和公布。一方面,行政部门确实列出了清单。外面没有权威,重点是系统设计,市场监管,公共服务等。另一方面,让人们轻松省力地做事,就像在电影院看电影一样,这样就有了一个底部和很多事情要做。

“在剩下的40分钟内阅读报纸,房地产'四证'将得手。”今年年初,富宏市民张洪首先给了新房许可证。他在网上政务大厅询问后,获得了市房管局和国土资源局在市行政服务中心发布的文件。富阳市行政服务中心在回复阜阳市市民的短信中发送了8万多条短信,收回了3万多条。人民满意度达到99.97%。

目前,全省已开始全面实施电力清单制度,要求省,市,县政府部门在10月底前完成电力清单公告。全省各级政府的行政权力将在现有基础上减少一半。挂在互联网上接受阳光监督。

目前,一个名为政府服务网络的全省网络正在悄然编织。根据规划,该网络将有效整合原有的分散在线政府资源,实现省,市,县三级联动,整合行政审批,便民服务,政务公开,网上互动,效率监控。 。简而言之,将来,希望与政府建立关系的人可以在线进行。省政府有关部门负责人表示,该网络的运作将起到“一石三鸟”的作用:一是推进政府职能转变,进而实行行政规范运作权力将得到提升。下一步是深化这个网络。扩展以建立一个服务型政府。

恢复政府的“自由之手”,释放市场的“看不见的手”,加强“自治之手”——一个有限的,有前途的,有效的政府正在向我们走来。

热门推荐
copyleft © 1999 - 2018 阜宁信息网( www.r4i-r4.org)
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
常年法律顾问:上海金茂律师事务所